1. Агрессия НАТО против СРЮ совершена в нарушение ряда статей главы VII Устава ООН (Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии, в частности статьи 39, 40, 41, 42, фиксирующие главные и принципиальные прерогативы Совета Безопасности в этой области).

2. Обойдены положения Декларации о совершенствовании сотрудничества между ООН и региональными соглашениями и органами в области поддержания международного мира и безопастности (резолюиия ГА ООН, принятая 9 декабря 1994 года, в которой отражены основные прерогативы и подтвержден контроль за такого рода деятельностью со стороны Совета Безопасности).

3. Нарушено несколько положений Вашингтонского договора от 4 апреля 1949 года о создании Североатлантического союза. Это статья 1, содержащая обязательство государств — членов альянса «разрешать все международные споры, в которые они могут быть вовлечены, мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость, и воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения каким-либо образом, несовместимым с целями Объединенньх Наций». Статья 6, где указано, что сфера компетенции НАТО ограничиваетея территорией стран — участниц альянса, а следовательно, Югославия, Македония, Албания и Босния в нее не входят. В статье 7 признается «главная ответственность Совета Безопасности за поддержание международного мира и безопасности».

4. Непосредственным поводом для развязывания агрессии НАТО послужил отказ Югославии от размещения на ее территории военного контингента альянса якобы для «обеспечения прав албанцев» в сербском крае Косово. Этот ультиматум означал грубое вмешательство в ее внутренние дела, попрание ее суверенитета и территориальной целостности в нарушение духа и буквы Устава ООН и Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

5. Последовавшие за этим действия НАТО против Югославии подпадают под определение агрессии, данное в резолюции ГА ООН от 14 декабря 1974 г. Статья 1 данного документа гласит:

«Агрессией является применение вооруженной силы государством (группой государств) против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости друтого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом ООН, как это установлено в настоящем определении».

6. Попраны и продолжают нарушаться дух и буква резолюции ГА ООН от 17 декабря 1984 г. «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах», которая «требует от всех государств не предпринимать какие-либо дсйствия, направленные на вооруженное вмешательство и оккупацию, насильственное изменение или подрыв общественно-политического строя государств, дестабилизацию и свержение их правительств...» Совершенно очевидно, что попытки НАТО любым путем свергнуть югославского президента Милошевича представляют собой именно политику "государственного терроризма".

7. Из всего этого вытекает, что Югославия как член ООН и Движения неприсоединения в соответствии со статьей 51 Устава ООН имеет «неотьемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону... до тех пор, пока Совет Безопасности не примет мер для поддержания международного мира и безопасности».

Учитывая, что в совершении агрессии против небольшого неприсоединившегося государства участвует самый крупный в мире военно-политический блок, включаюшии трех постоянных членов Совета Безопасности, в результате чего полностью заблокированы его миротворческие возможности, Россия как постоянный член СБ имеет не только право, но и обязательство принять все необходимые меры для прекрашения агрессии как индивидуально, так и совместно с другими членами ООН и Совета Безопасности.

8. Такие меры с точки зрения международного права могут иметь характер политико-дипломатической и военно-политической поддержки государства - жертвы агрессии. В первом случае это может быть квалифицировано как "неконфронтационное протнводействие" агрессии. Военно-политическая поддержка, исходя из имеющегося исторического международного опыта и прецедентов, в том числе опыта России (сложившиеся обычаи и прецеденты являются одним из источников развития международного права), не означает прямого участия в войне или вовлеченности страны в военный конфликт.

Они могут выражаться в различньк формах: поставка вооружений, неофициальное направление добровольцев, демонстрация военной мощи, особенно силами военно-морского флота (психологический нажим на агрессора). Все эти меры в совокупности или каждая в отдельности могут быть определены как "вооруженный нейтралитет".

Из досье "НГ": Исторические прецеденты — меры «вооруженного нейтралитета», принятые Россией, Данией и Швецией во время американской революции и войны за независимость в 1778-1783 гг., направление двух эскадр российского флота в Нью-Йорк и Сан-Франциско в 1863 г. в период гражданской войны в США, когда федеральное правительство президента Линкольна вело борьбу за сохранение территориальной целостности страны, советская помощь республиканскому правительству Испании в 1936—1939 гг., поддержка Советским Союзом Китая во время японской агрессии против этой страны в 1937-1938 гг., шаги, предпринятые СССР в момент агрессии Великобритании и Франции против Египта из-за Суэцкого канала в 1956 г., поддержка Советским Союзом борьбы вьетнамского народа против гегемонистского вмешательства и прямой военной интервенции США.

9. В условиях неприкрытой агрессии против суверенного государства — члена ООН - Югославии, совершаемой прежде всего путем бомбардировок с воздуха, поставка этой стране ненаступательного оружия в виде систем противовоздушной обороны может рассматриваться как оправданный и закономерный с точки зрения международного права шаг. Четкая классификация наступательных видов обычных вооружений изложена в статье II Договора об обычных вооруженных силах в Европе от 19 ноября 1990 года (танки, бронеавтомобили, артиллерийские системы калибром свыше 100 мм, боевые самолеты и боевые вертолеты). Системы противовоздушной обороны в эту категорию не входят.

10. Исходя из общепризнанного понимания законов и обычаев войны боевые действия могут считаться законными лишь после формального объявления войны, чего пока нет в конфликтной ситуации вокруг Югославии.

11. В ходе проведсния агрессивных боевых акций НАТО против СРЮ можно указать на нарушения ряда положений Женевской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 года, допущенных со стороны вооруженных сил альянса. Речь идет о статьях XXII и XXV Положения о законах и обычаях сухопутной войны. Отдел II «О военных действиях», глава 1, в которых говорится:

«Воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю». (XXII)

«Воспрещается атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения». (XXV)

В данной Конвенции есть также статья III, где предусмотрено, что «воюющая сторона, которая нарушит постановления сказанного Постановления, должна будет возместить убытки, если к тому есть основание. Она булет нести отвстственность эа все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее военных сил».

12. Уничтожение путем бомбовых ударов югославских СМИ - теле- и радиовещательных установок, о чем открыто заявили в штаб-квартаре НАТО, представляет собой нарушение статьи 19 (пп. 1—2 о свободе информации) Международного пакта о гражданских и политических правах.

Антиюгославские высказывания официальных представителей НАТО, а таюке материалы в поддержку агрессии альянса в средствах массовой информации в государствах - членах Североатлантического союза могут рассматриваться в контексте нарушения статьи 20 (пп. 1—2, т.е. запрещение пропаганды войны, выступлений в пользу национальной, расовой или религиознои ненависти, подстрекательства к дискриминации, вражде или насилию) вышеуказанного Международного пакта.

13. Помимо нарушения основополагаюших принципов Заключительного акта Хельсинки попираются некоторые положения «Кодекса поведения, касаюшегося военно-политических аспектов безопасности», который является частью Будапештского документа ОВСЕ, принятого 6 декабря 1994 года. Имеются в виду пункт 3 о «неделимости безопасности», пункт 4 об «уважении суверенного равенства и своеобразия друг друга», пункт 6 о «сотрудничестве в борьбе против террористической деятельности» (т.н. Армия освобождения Косово).

14. В ходе проведения военной операции НАТО против Югославии имеет место значительная переброска дополнительных военных контингентов альянса и наступательных видов обычных вооружений (боевых самолетов и ударных вертолетов) как в район применения Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), так и на территорию стран, не являюшихся его участниками.

Это создает ситуацию, ведушую к обходу данного Договора и фактически разрушает механизм контроля за его выполнением. В этих условиях возникает необходимость обратиться к рассмотрению применимости положений статьи XIX ДОВСЕ, в частности пунктов 2 и 3, где предусмотрена возможность выхода из Договора в случае «нарушения высших интересов одного из государств-участников» или попыток его обхода.

16. При воздушных бомбардировках ВВС НАТО территории Югославии в городе Нови-Сад разрушены мосты через Дунай, в результате чего нарушено движение по важнейшей международной водной магистрали в регионе Центральной и Восточной Европы, ощутимо страдают экономические интересы и подвергается угрозе безопасность не только Югославии, но и других придунайских стран. Тем самым нарушается Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 года, участниками которой являются Австрия, Болгария, Венгрия, Словакия, Россия (как правопреемник СССР), Румыния, Украина, Югославия, направленная на обеспечение свободы судоходства и для доступа товаров всех стран.

17. По совокупности фактов, связанных с военными акциями НАТО против члена ООН - Союзной Республики Югославия и в соответствии со статьей 36 Статута Международного суда, есть основания для направления в эту структуру ООН заявления с иском против Соединенных Штатов и Североатлантического союза. При этом могут быть выдвинуты обвинения:

— в совершении преступления против мира по факту нарушения мира путем неспровоцированного военного нападения целой коалиции государств на небольшую страну на Балканах при вопиющем нарушении Устава ООН и ряда других международных договоров и конвенций;

— в преступлении против человечности по фактам противоправного разрушения гражданских об-ьектов и инфраструктуры жизнеобеспечения на территории Югославии, создания обстановки гуманитарной катастрофы в основных частях этой страны, включая Косово, где произошла фактическая деалбанизация края, а также в сопредельных с ней странах - Албании и Македонии;

— в совершении военных преступлений по фактам нарушения законов и обычаев сухопутной войны.

Дополнительно в Международном уголовном суде при ООН могли бы быть возбуждены дела против некоторых высших руководителей США (президент США Клинтон, генсек НАТО Солана, главнокомандующий военными силами альянса генерал Кларк).

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, ОСОБАЯ ПАПКА N1, 23.04.99